大连市公积金不可以不按实际工资缴纳。
缴纳职工公积金，是根据本人工资作为缴费基数，不能进行随意变更。具体交纳比例由公积金管理中心根据当地的居民收入情况来确定，公积金管理中心可以适当的进行调整。
住房公积金的作用：
1、购房。在我们购房的时候，可以用公积金进行贷款，享受优惠的利率，同时下款也是非常快的；
2、租房时用来付租金。可能许多的朋友只知道公积金能够购房，而对于公积金的租房了解的并不多。现在用公积金租房也是相当方便的，我们只需提交相关的材料和证明，就可以提取公积金进行租房了；
3、治疗大疾病。在家庭成员患有重大疾病或者是需要重大手术治疗时，缴纳公积金的员工，可以提取公积金。当然，申请的日期应在出院之日起1年内；
4、建造、翻修、装修房屋使用。如果是不在城内购房的朋友，可以利用自己的公积金进行建造和翻修房屋。如果已经在城市中购房的朋友，也可以提取公积金对楼房进行装修。
综上所述，要提取住房公积金的话，职工首先要提供自己的身份证和复印件，以及相关的证明文件。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》第六十二条
用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。
第六十三条
用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。